三、转型发展，产业三大矛盾交织凸显

    近年，随着乳品量进口越来越大，进口奶粉价格大幅波动，并呈现倒挂趋势，对国内乳品加工和奶牛养殖业冲击明显；由于进口原料质优价廉，企业大量使用，替代国内原奶，引起上下游产业矛盾进一步加深；随着国际化发展，国内企业加快海外投资布局，从而减少了国内奶源、加工等方面投资。上述三大矛盾，伴随产业深入调整及外部进口增大，开始进一步激化。

    （一）进口与国内加工及养殖矛盾

    首先，进口乳品目前已经占据国内整体乳品消费量的三分之一。今年1-9月份，全国乳制品进口量共计149.86万吨，同比增长36.5%。其中，液态奶累计进口量达24.64万吨，同比增长70.8%；干乳制品累计进口量为125.2万吨，同比增长31.3%；进口大包装奶粉（原料）累计达81.41万吨，同比增长50.0%；进口婴幼儿配方奶粉8.98万吨，同比超过100%。笔者预计今年全年进口乳品量超过180万吨。其中，液态奶进口量约30万吨；大包装奶粉进口量约100万吨；婴幼儿配方奶粉进口量约10万吨。进口乳品全部折算原奶约1350-1400万吨，占全国用奶需求量的三分之一，按照国内泌乳奶牛奶牛平均单产6吨，进口乳品折算原奶相当于230万头泌乳奶牛年产量。

    其次，进口快速增长对国内企业带来较大压力。一是造成国内乳品产量有所下降。据国家统计局数据显示，1-10月份，国内乳制品产量2198.8万吨，同比下降0.04%。其中，干乳制品233.13万吨，同比下降35.8%，液态奶1993.14万吨，同比仅增长0.7%。二是影响到国内企业的正常经营。目前，国内大部分含乳饮料、酸奶制品、烘培食品、糖果等基本均采用进口奶粉作为原料，更多的奶粉生产企业也转向海外采购原料。从国家统计的干乳制品产量大幅下降，可以说明国内大部分工业奶粉生产企业已经减少生产，国内原奶大部分都压给乳品企业，在政府积极倡导和出于保护奶源目的，国内乳品企业一方面积极收奶变成产品，推向市场进行促销；一方面喷粉入库。收奶喷粉占用了企业大量资金，而市场促销又减少企业正常盈利能力。

    但对于进口与国内奶牛养殖要有正确的态度。首先，当前进口乳品价格大幅波动及进口量快速增加，对国内市场带来的伤害确实需要引起行业及政府的关注。在不违反WTO原则下，对于进口过快的增长通过技术标准来加以限制，加大对于不合格产品的限制。另外，中外政府及企业应考虑如何采取措施来保证进口大包装原料奶粉价格在一定时期的稳定，这对于国内奶牛养殖以及出口国来说都是一件好事。长期来看，进口与国内奶牛养殖不存在矛盾，中国乳品需求量巨大，未来进口将是有利的资源保证。

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